【導讀】社科院發佈城市藍皮書顯示:中國超9成城市亞健康。
  央廣網財經北京9月18日消息 據經濟之聲《央廣財經評論》報道,昨天,中國社科院發佈城市藍皮書《中國城市發展報告NO.7》指出,國內287個地級市,只有23個是“健康城市”,而北京、天津等9成城市,都處於亞健康發展狀態。
  社科院城市發展與環境研究所研究員單菁菁介紹,綜合考慮五項指標的得分及分佈情況後,按指標得分,可將國內城市分成“健康城市”和“亞健康城市”。全國僅有深圳、上海、長沙、杭州等23個城市屬於健康城市,不足總數10%,而包括北京、天津等在內的9成城市處於亞健康發展狀態。
  在亞健康的城市中,最引人關註的是北京,從綜合排名來看,北京在全國所有城市排名第三位,它的健康經濟、健康文化和健康社會排名均位居前茅,但是健康環境排名只有第206位,健康管理排名第85位。由此可見,我國的大城市病問題已經不容忽視。
  說起健康城市和城市亞健康,很多人會覺得它抽象,其實這背後有具體的數據作支撐,社科院的這次調查正是依據五個方面的指標:經濟、文化、社會、環境和管理。然而不管指標如何設置,一個城市是否健康,還要看人們的感受,人們比較容易感受的就是外在環境和公共服務,而這些,無論是外在的環境治理,還是內在的公共服務,都與城市的治理水平密切相關,城市的健康發展理應通過優質的城市治理來實現。
  社科院這次發佈的《城市藍皮書》以“聚焦特大城市治理”為主題,指出中國已進入大城市病高發期,雖然特大城市具有就業貢獻不斷提高、建設水平較高等特征,但同時它們所伴生的諸如二元結構加劇、環境質量下降、交通擁堵嚴重、房價上漲過快、城市脆弱性凸顯等問題,又大大制約了城市的健康發展,最終影響到城市居民的公共幸福指數。因此,我們的觀點是,“大城市病”問題在我國已不容忽視,新時期加強特大城市治理勢在必行。
  經濟之聲特約評論員、中國國際經濟交流中心區域研究部副研究員馬慶斌表示,判斷一個城市健康不健康,最關鍵要看生活在其中的居民,能不能從環境中感受到舒適性,能不能找到好的工作。
  經濟之聲:我國包括北京、天津等在內的9成城市都處於亞健康發展狀態,其實說明的正是我國城市治理中遇到的諸多難題,特別是我國城鎮化進程的一個突出特點是大城市化,尤其是特大城市的快速、大規模擴張,由此帶來的大城市病已不容忽視。對於9成城市都不健康,您最深的感受是什麼?
  馬慶斌:首先來講,社科院這次調查樣本城市是270多個,咱們國家有600、700個城市,這樣來看,它的樣本量還是有限的,所以這個“超9成城市亞健康”可能在數據上的真實性還有待考究。無論怎麼樣,這個數據出來之後,我的感受有兩大點:一是儘快的從傳統城鎮化發展模式擺脫出來,按照中央的精神走新型城鎮化之路,這已經是一個迫在眉睫的事情。第二個,城市健康不健康,最關鍵的還是生活在其中的居民,能不能從環境中感受到舒適性,能不能找到好的工作,要看得見山、望得見水、記得住鄉愁。借助一個哲學家曾經說過的話,人們來到城市是為了生活,而居住在城市是為了更好的生活,這也是咱們未來城市發展的方向。
  經濟之聲:大城市以北京為例,北京的綜合排名在全國所有城市中排第三,它的健康經濟、健康文化和健康社會排名也都名列前茅,但是健康環境排名只有第206位,健康管理排名第85位。這樣的結果其實和我們城市居民的感受是一致的,所謂的大城市病,最主要的問題是不是就體現在環境治理和公共服務方面?
  馬慶斌:實際上我們都在根據現實經濟的發展,追求一條城市發展的健康之路。現在我們國家處在特殊的城市化發展階段,因為現在大城市人口越來越多,因為大城市的就業機會、包括生活的措施相對於很多中小城市或者小城鎮了來說,有很多的優勢條件,大家都喜歡到大城市來,這就有一個交通擁堵的問題。再一個,可能空氣質量也不是很理想。當然也涉及到很多其他問題,比如說城市就業的問題等等。
  實際上各式各樣的城市都有這樣或那樣的問題,但無論怎麼樣講,這些都是發展中存在的一些問題,也要靠發展來破解,比如說前段時間影響比較大的美國底特律破產的問題,比如說古代咱們國家的樓蘭古城,現在因為缺水,甚至已經成為一個遺跡,這些實際上都在警示我們應該儘快走一條綠色低碳的城鎮化之路,這就要求上到國家要有產業政策,具體到老百姓了來說,要少開一天車,少浪費一點水,少砍一棵樹木,這些行動實際上都是在讓我們的城市更加健康。
  經濟之聲:藍皮書指出,人口快速增長及增長規模過大是引發各種大城市病癥的重要原因,因此,人口治理是特大城市功能疏解的重要一環。但是,藍皮書對一些城市僅憑行政手段而控制城市規模的方式提出了質疑,藍皮書建議,要疏堵結合,變堵為疏,逐步通過市場調控、信息公開、教育培養、社會保障制度的建設,實現從人口控制向人口疏導的轉變。對於這些建議,您怎麼評價?
  馬慶斌:根據我個人的研究來看,一個城市的規模大小,並不是它健康與否的關鍵原因,很多時候與地方政府的治理能力、管理能力包括運用現代技術手段的能力有密切關係。比如說從咱們國家的香港、到臺北,再到日本的東京,這些城市的人口也不少,但它的交通是很順暢的,包括空氣質量的問題,它都會很好,這裡面說明什麼問題呢?說明咱們城市政府在治理城市過程中,還要更多的從以往那種行政手段轉變為市場的辦法,以前那種行政的手段可能也不太適應當前中國經濟快速發展的需要。當然,體制好創,路難走,很多事可能還需要慢慢調整,慢慢來建立一個新的體制機制。
  (原標題:報告稱中國超9成城市亞健康 加強城市治理勢在必行_fin)
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